Прежде всего, для того, чтобы упорядочить работу не только отдела или департамента по управлению персоналом, но и всей организации. Обычно должностная инструкция описывает обязанности и права работников.
Должностная инструкция как вид документа не упомянута в КЗоТ, и с формальной точки зрения ее наличие на предприятии не является обязательным. |
Должностная инструкция в 70—80-х г. была одним из обязательных документов в системе администрирования труда. Ее наличие на предприятии было предметом проверки различных государственных инспекций. В конце 80-х начале 90-х г. должностные инструкции оставались обязательными только в системе государственных органов и организаций. Руководители создаваемых частных кооперативов, а затем и коммерческих предприятий, стремясь управлять кадрами без “лишней документации”, не заботились о составлении инструкций, полагая, что достаточно устных распоряжений. Это было более или менее приемлемым для малых предприятий. С началом приватизации государственных предприятий и укрупнением частного бизнеса управление персоналом без четкого распределения обязанностей между руководителями всех звеньев и специалистами начало приводить к нежелательным последствиям. Проявились они и в неравномерности загрузки работников, и в поглощении дополнительными (разовыми) работами основных функций работника, и в спорах о правомерности применения дисциплинарных взысканий, увольнения. |
Подробнее… |
Рассмотрим пункты, которые в обязательном порядке должны входить в должностную инструкцию.
1. Непосредственная подчиненность работника. Принято считать, что непосредственная подчиненность подразумевается сама собой и в силу своей естественности может специально не оговариваться. Главные бухгалтеры обычно возмущаются, когда от них требуют указать, что кассир подчиняется главному бухгалтеру. Действительным является только то положение, которое существует на бумаге. И если в соответствующем документе не написано, что кассир подчиняется непосредственно главному бухгалтеру, это означает, что он будет подчиняться директору, тогда как директору он должен подчиняться опосредованно, через главного бухгалтера. |
Подробнее… |
Унифицированная структура текста данного документа, согласно УСОРД включает следующие разделы: |
Подробнее… |
Они позволяют оценить работу того или иного сотрудника с позиции качества. Вы не сможете уволить работника за систематическое невыполнение должностных обязанностей, если причиной вашего недовольства является качество его работы. В трудовом контракте этот момент не оговаривается, поскольку контракт отвечает на вопрос: “Что сотрудник должен делать на работе?”. Администрации практически невозможно разобраться с человеком, подписавшим контракт, где указаны обязанности, но нет критериев оценки качества его работы. На вопрос “как?” отвечает должностная инструкция.
Но даже грамотно составленная инструкция, с подробно прописанными критериями оценки, перечнем требований не будет иметь юридической силы и, следовательно, выполнять своего назначения, если не будут соблюдены все формальные тонкости написания этого документа. |
Они разрабатываются руководителями структурных подразделений и ими подписываются. При отсутствии структурных подразделений инструкция составляется специалистом, занимающим данную должность, и им подписывается. Должностная инструкция обязательно утверждается первым руководителем организации. Руководитель структурного подразделения утверждает должностную инструкцию в том случае, если это в его компетенции и указано в его должностной инструкции и трудовом контракте. |
Должностная инструкция согласовывается с соответствующими юридическими отделами (юрисконсультами) организации. В случае, если она разрабатывается кадровой службой, ее необходимо также согласовывать с соответствующими структурными подразделениями или должностным лицом, курирующим соответствующее направление деятельности организации. |
С подготовки Положения о подразделении. Даже если у вас есть Положение об отделе кадров или департаменте по управлению персоналом, или Положение о повышении квалификации сотрудников, об их обучении — этого все равно недостаточно. Все функции, которые возложены на подразделение, должны быть разделены между сотрудниками данного подразделения. Поэтому Положение о подразделении очень важно. Второй документ, который нам необходим для подготовки должностной инструкции — это должностная квалификационная характеристика. Руководители организаций сами утверждают штатное расписание, следовательно, они имеют право вносить в штатное расписание те должности, которые им необходимы. В связи с тем, что открылись совместные предприятия, предприятия со 100-процентным иностранным капиталом, у нас появились должности, которые не предусмотрены Единой номенклатурой должностей служащих: есть и секретарь-машинистка, и референт, и секретарь на reception, и менеджер по управлению персоналом, и помощник директора, и генеральный директор. |
Есть специальный ГОСТ на все кадровые документы – 6.38.90, который так и называется «Требования к оформлению документов». На него всегда можно сослаться при судебных и прочих спорах. Можно перечислить не менее тридцати различных надписей, которые могут быть на документах. Но не все из них влияют на юридическую силу. Вы можете некоторые надписи и не сделать или сделать их неправильно — и это не будет иметь юридического значения. На юридическую силу УРД влияют три группы реквизитов.Первая группа называется «Реквизиты бланка». Служебная документация не пишется на простой бумаге. Нельзя взять лист формата А4 и написать: «Утверждаю», «Должностная инструкция». Для этого существуют бланки. В каждой организации должен быть бланк для писем, с адресом, телефоном, факсом. Можно ли на нем писать должностную инструкцию? Нет. Этот документ не будет иметь юридической силы. Для каждого вида документов существуют определенные бланки. Если вы напишете платежное поручение на бланке для счетов, банк ее не примет. Существует специальный бланк для приказов. В некоторых фирмах есть даже бланки протоколов и так далее. Нужно знать, что такое бланк, из каких надписей он состоит, а если у вас нет бланков, отпечатанных в типографии — ничего страшного, напечатайте его сами на машинке или компьютере. Только сначала наберите реквизиты бланка, а потом все остальное. Такой бланк будет иметь уже 50 процентов юридической силы.Вторая — «Реквизиты состава удостоверения документов».Третья группа реквизитов — это «Реквизиты согласования и реквизиты ознакомления».Иногда в должностных инструкциях встречается фраза: “Работник несет ответственность за качественное и своевременное выполнение возложенных обязанностей”. Как ее понимать?
Проанализируем ее с точки зрения семантики русского языка. Что значит “нести ответственность”? Это значит – отвечать, быть привлеченным к ответственности. В контексте этой фразы – быть наказанным за качественное и своевременное выполнение обязанностей. Очевидно, что это смысловой парадокс – ведь подразумевается наказание за некачественную и несвоевременную работу. Правильно было бы написать: “несет ответственность за качество и своевременность”. Поэтому при составлении различных документов нелишне проконсультироваться не только с юристом, но и с филологом, чтобы избежать такого рода парадоксов. |
Чтобы придать бланку должностной инструкции юридическую силу, нужно указать название фирмы, название документа (должностная инструкция), оставить место для даты, место для номера и написать г.Москва. Мне приходилось слышать недовольные высказывания по поводу того, что наименование “должностная инструкция” пишется в углу. Мне это тоже не кажется самым удачным решением, но разработчики этого документа сделали именно так, и нам остается подчиняться их требованиям. В принципе, если ваше эстетическое чувство требует, чтобы название стояло в центре, это не будет большим нарушением. На юридическую силу влияет то, что вы что-то не дописали или написали, но неправильно. |
Иногда вас вызывает руководитель и начинает разговор с такой фразы: «Вы у нас менеджер по кадрам и лучше всех знаете КЗоТ». Это приятно слышать. Но далее следует просьба: «Напишите на всех должностную инструкцию». Никогда ни на кого ничего не пишите, никаких инструкций, кроме своей собственной структуры. В других структурах вы не компетентны, вы их не знаете и не должны знать. Ни в коем случае не пишите должностную инструкцию на кассира — вы не знаете расчетно-кассовых операций. На кассира инструкцию должен писать главный бухгалтер. На менеджера из отдела продаж — начальник этого отдела.Что вы должны сделать, если главный бухгалтер обращается к вам с просьбой написать должностные инструкции на сотрудников? Вы должны сказать: «Я вам покажу форму и методику разработки этого документа. А дальше пишите сами. Ваших профессиональных тонкостей я не знаю, это не моя функция». То есть вы должны подробно разъяснить форму этого документа, общие положения, все пункты и подпункты, которые в обязательном порядке входят в должностную инструкцию. Это ваша обязанность. Потому что вы единственный специалист в своей организации, которой знает, что такое должностная инструкция и что из нее вытекает. Вы знаете, что если работник не выполняет инструкцию, его можно уволить. Можно уволить по статье 33-й, пункт 2 — несоответствие работника занимаемой должности. По статье 33-й, пункт 3 — систематическое неисполнение должностных обязанностей. Эти тонкости в вашей компетенции. |
Это разные вещи. Типичная ошибка состоит в следующем. Как правило, руководитель кадровой службы подчиняется непосредственно директору, и в этом случае директор и подписывает, и утверждает текст инструкции. Это ошибка – неправомерно одному и тому же лицу, в рамках одного документа совершать два разных юридических действия. Общее правило: подписывает руководитель структурного подразделения, где работает сотрудник, утверждает директор. В данном случае инструкцию разрабатывает и подписывает кадровик, а директор утверждает. |
Наш закон делит всех работников, специалистов организации на две группы: рабочих и служащих. Служащие отличаются от всех остальных работников наличием двух реквизитов: должностью и окладом. Все обязанности работника в соответствии с законом можно поделить на три части. Первая часть предусмотрена должностной инструкцией. Вторая (статья 127 КЗоТ РФ) — обязанности, установленные государством и отмеченные в КЗоТ (“добросовестно трудиться” и так далее). И, наконец, третья часть обязанностей работника — это выполнение индивидуальных указаний непосредственного руководителя. Если такие распоряжения не выполняются, то это является нарушением закона. В соответствии с нашим законодательством работник обязан выполнить то, что ему приказал руководитель. Если работник считает, что распоряжения его руководителя неправильны и незаконны, максимум, что он может сделать, это попросить оформить письменное предписание на разовые поручения. Если же руководитель предполагает, что такие указания могут повторяться часто, то они уже закрепляются в виде конкретной трудовой функции, которая должна быть включена в должностную инструкцию. |
Ни в коем случае — это внутренняя документация, и вы регистрируете ее в отдельной книге, которая так и называется — «Книга регистрации» или «Журнал регистрации положений об отделах, должностных инструкциях и изменениях к ним». Ведет эту книгу не кадровая служба, а секретарская. Потому что каждый отдел должен иметь положение и должностные инструкции на свои должности, что регистрируются в этой книге. |
Регистрационный номер не может быть напечатан на компьютере — это неестественно. Ведь регистрационный номер вы получаете уже после того, как бланк напечатан, подписан и утвержден. Поэтому он пишется от руки. |
Не исключено, что руководитель, утвердивший документ, ушел из организации или сменился работник, расписавшийся на инструкции. Некоторые кадровики проявляют излишнее усердие, обновляя должностные инструкции ежегодно. Это не всегда оправдано: инструкция может действовать годами. Изменения требуются лишь в отдельных случаях, например с изменением функций, переименованием организации и т.д.Если на должность Петрова приходит Сидоров, а функции этой должности не менялись, вы можете предложить ему расписаться на имеющемся документе. В некоторых организациях используют именные инструкции. Разумеется, если она была написана конкретно на Сидорова, Иванов не имеет права расписываться на ней. Поэтому следует помнить о том, что инструкция пишется не на конкретного человека, а на должность. Встречается и другая довольно распространенная ошибка. В некоторых организациях при изменении той или иной функции положение об этой функции просто вычеркивается и делается новая запись. В этом случае зачеркивание не допускается.
Для внесения в должностные инструкции изменений и дополнений издается соответствующий приказ руководителя организации, который доводится до работника под расписку. Заменены или заново утверждены, должностные инструкции могут быть в следующих случаях: при изменении наименования организации или структурного подразделения; при изменении наименования должности; при изменении фамилии работника, замещающего данную должность, если инструкция была именной. |
Приведенная форма – это унифицированная форма данного документа, содержащаяся в инструкции по делопроизводству. Эти разделы должны быть обязательно. А дальше можно написать еще двадцать шесть пунктов. Здесь дана выжимка: «Общие положения», «функции», «должностные обязанности», «права», «ответственность» и «служебные взаимоотношения». Это тот костяк, тот минимум, без которого нет этого документа. Здесь, напротив, много чего не хватает. Где критерии оценки качества? Где режим работы? Где порядок аттестации? Это также необходимо добавить. |
Если персонал работает в России, он подчиняется нашему законодательству. Поэтому тут действуют те же правила. Работники, не важно какой фирмы — иностранного представительства или совместного предприятия — подчиняются нашему КЗоТу. Вы можете взять содержание, предусмотренное этим представительством, этой фирмой, но вложить его в российскую “оболочку”. Я вам это советую, потому что такие прецеденты уже были. С вами могут разбираться по конфликтам, связанным с внутренним режимом, какими-то корпоративными моментами, но если все документы будут оформлены по нашим нормам, юридических проблем быть не должно. |
В данном разделе указываются:1.1 Категория должности: Определяется согласно ф асету 10 Общероссийского классификатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, а также по квалификационному справочнику руководитель, специалисты, другие служащие (технические исполнители). 1.2 Квалификационные требования: |
Подробнее… |